Спецсчет для участия в госзакупках: что это такое

Спецсчет для участия в госзакупках: что это такое

Спецсчет для участия в госзакупках — новое понятие в контрактной системе, которое появилось с 1 июля 2018 года. В этот день вступили в силу изменения, согласно которым обеспечения заявок для участия в электронных закупках должны вноситься участниками на специальные счета в уполномоченных банках. РКОФФ расскажет о том, что такое спецсчет, зачем он нужен, в каком банке его можно открыть, какие нюансы при этом нужно учесть.

Что такое спецсчет для участия в госзакупках

Спецсчет — это, по сути, обычный банковский счет, который необходим юридическим лицам для участия в госзакупках и тендерах по 223-ФЗ и 44-ФЗ. На нем участники торгов обязаны разместить определенную сумму денежных средств, которая будет заблокирована для обеспечения заявки, а также потребуется для списания платы за победу в тендере.
Раньше на каждой электронной торговой площадке открывался лицевой счет, на который участник переводил деньги для обеспечения заявки. На нем и блокировались средства компании.

В результате внесенных изменений каждый предприниматель, участвующий или планирующий участвовать в госзакупках, торгах и тендерах, обязан самостоятельно открыть спецсчет в банке.

Это немного усложнило задачу, потому что раньше лицевые счета открывались автоматически при регистрации на площадке. Сейчас юридическому лицу или ИП необходимо выбрать банк из перечня утвержденных (ПП РФ №1451-р) и подать заявку на открытие специального счета.

К преимуществам введения спецсчетов можно отнести то, что теперь не нужно вносить деньги на каждую торговую площадку, где предприниматель планирует участвовать в госзакупках. Достаточно открыть один счет, с которого будет списываться плата за победу и обеспечение заявки.

Порядок открытия спецсчета и работы с ним

Схема открытия спецсчета довольно проста и зачастую эта процедура занимает не более 1 рабочего дня.

Для этого необходимо:

  • зарегистрировать на ЭТП и пройти аккредитацию, если вы это еще не сделали;
  • выбрать банк и подать заявление, приложив комплект документов (он может отличаться в зависимости и организационно-правовой формы и требований самого банка);
  • дождаться открытия счета.

Банк со своей стороны проинформирует оператора электронной площадки об открытии специального счёта участника закупок.

Банк самостоятельно информирует об открытии спецсчета»

Площадкам необходимо заключить соглашения со всеми уполномоченными банковскими компаниями. ЭТП автоматически будет получать информацию о том, в какой банковской компании расположен специальный счет участника торгов. Деньги будут замораживаться без участия поставщика. Ему достаточно только подать заявку на закупку, далее все сделают электронная площадка и банк (ч. 11, ч. 19, ч. 20 ст. 44).

Нужно ли открывать спецсчет для участия в госзакупках до 1 млн рублей

С 1 июля 2018 года изменились требования к обеспечению заявок. Согласно ч. 1 ст. 44 44-ФЗ заказчик обязан установить требования при условии, что начальная цена контракта превышает 5 млн рублей. Тут есть оговорка — если Правительством РФ не установлено иное.

Так вот, хотим обратить ваше внимание на постановление Правительства №439 от 12 апреля 2018 года. В нем говорится, что предельное значение начальной максимальной цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требования к обеспечению заявок, устанавливается в размере 1 млн рублей. Таким образом, в закупках, на превышающих эту сумму, требования к обеспечению не устанавливается.

В связи с этим возникает вопрос — а нужен ли участнику закупок спецсчет, если он планирует участвовать в госзакупках до 1 млн рублей или в запросах котировок в электронной форме, где обеспечение заявки заказчиками не устанавливается.

Пункт 8 Постановления Правительства РФ №564 разъясняет этот момент. Оказывается, что для участия в закупках до 1 млн рублей участнику не нужно открывать спецсчет.

Если же у победителя или участника, который уклонился от заключения контракта, отсутствует спецсчет, то требование перечислить деньги за победу (о ней мы расскажем чуть ниже) в закупке электронная площадка будет выставлять с помощью специального аппаратно-программного комплекса. В этом случае необходимо будет перечислить указанную сумму на банковский счет оператора площадки.

Плата за победу в закупке: размер и правила взимания

С 1 июля 2018 года была также введена плата за победу. Она взимается с победителя электронной или закрытой закупки (с лица, с которым заключают контракт) в размере 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не более 5 000 рублей без НДС. Если закупка проводилась для СМП/СОНКО — в размере 1% НМЦК, но не более 2 000 рублей. Если победитель уклонился от заключения контракта, и заказчик выбрал для исполнения заказа участника, занявшего 2-е место — со второго участника плата не взимается.

Введение платы связано с тем, что раньше электронные площадки получали обеспечение заявок на свои счета и прокручивали денежные средства внутри системы. Сейчас деньги находятся на спецсчетах в банке, поэтому ЭТП необходимо на чем-то зарабатывать. Правительство РФ разрешило им взимать небольшую плату за услуги.

С 1 июля 2018 года размер обеспечения заявки составляет:

  • при НМЦК до 1 млн. рублей включительно — 0 рублей (ч.1 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ, ПП 439 от 12.04.2018);
  • при НМЦК в размере 1-20 млн рублей — 0,5-1% (письмо Минфина России от 23.05.2018 №24-02-05/34911);
  • при НМЦК свыше 20 млн рублей — 0,5-5% (ч. 16 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ);
  • если не установлены преимущества по ст. ст. 28-29 (организациям инвалидов и учреждениям УИС) — не более 2% от НМЦК (ч. 17 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ).

Правила взимания платы за победу на закупке утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2018 г. №564 (п. 7-8). Если победитель торгов открыл спецсчет в банке и перечислил туда денежные средства, то ЭТП отправит запрос о взимании платы напрямую в банк. Тот, в свою очередь, должен будет списать сумму в размере стоимости платы со спецсчета участника в пользу электронной площадки.

Требование о перечислении платы в банк или участнику направляется не позже следующего рабочего дня с даты, когда заказчик разместил на ЭТП и в ЕИС подписанный контракт. Плата взимается только после размещения оператором информации о ее размере.

В каких банках можно открыть спецсчет для участия в госзакупках

Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р утвержден перечень банков, в которых можно открыть спецсчет для участия в госзакупках.

В него вошли:

  • Сбербанк;
  • ВТБ;
  • Тинькофф;
  • Альфа-Банк;
  • Открытие (Банк Точка);
  • Промсвязьбанк.

Ознакомиться с полным списком вы можете здесь. Он периодически пополняется, поэтому следите за обновлением перечня. Возможно в нем появится банк, в котором вы уже обслуживаетесь и чьи условия полностью устраивают.

Чуть подробнее рассмотрим условия открытия и обслуживания спецсчета в банковских компаниях, указанных в нашем списке.

Сбербанк

Открытие спецсчета в

Открыть спецсчет для участия в госзакупках в Сбербанке можно не выходя из дома — через систему «Сбербанк Бизнес Онлайн». На процедуру потребуется всего 5 минут. Просто подайте заявку и подпишите ее кодом из СМС или с помощью электронно-цифровой подписи.

Открытие и дальнейшее обслуживание счета осуществляется бесплатно. Однако Сбербанк взимает комиссию за блокировку средств на счету в размере 50 рублей.

Вы также можете подключить автоматическое пополнение специального счета. Услуга выручит, если на нем не хватает средств для обеспечения заявки на участие в торгах — банк пополнит его автоматически.

Недостающие средства спишутся с любого расчетного счета (открытого согласно договору-конструктору), на котором есть необходимая сумма. Счёт определится автоматически по наличию нужной суммы в полном объёме. Дополнительное распоряжение владельца счёта не потребуется. Обратите внимание, что сервис предоставляется бесплатно.

ВТБ

ВТБ не предлагает никаких специальный условий открытия спецсчета, однако обещает сделать это быстро и бесплатно. За обслуживание счета и блокировку сумм также не придется платить.

Для открытия специального счета необходимо подать заявку на сайте, дождаться звонка менеджера и получить консультацию. После этого подготовьте документы (перечень уточните у сотрудника банка) и отнесите их в ближайшее отделение ВТБ. Счет будет открыт в течение 1 дня.

В банке вы можете открыть следующие виды спецсчетов:

  • специальный счет поставщика (103-ФЗ);
  • специальный счет для размещения средств, являющихся компенсационным фондом возмещения вреда саморегулируемой организации;
  • специальный банковский счет для размещения средств, являющихся компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации;
  • специальный счет платежного агента (103-ФЗ);
  • специальный счет для формирования фонда капитального ремонта;
  • счет эскроу.

Тинькофф

Открыть спецсчет для участия в госзакупках в Тинькоффможно удаленно. Если ранее вы не являлись клиентом банка и решили одновременно открыть основной счет, то для вас будут действовать специальные условия. Вы сможете подключить любой тариф РКО и не платить за него 2 месяца. Кроме того, банк начисляет проценты на остаток — 2-6%.

Преимущества открытия спецсчета в Тинькофф:

  • Проценты на остаток по специальному счету такие же, как и на остаток по расчетному счету.
  • Отсутствие комиссий за блокировку и разблокировку денег при участии в торгах.
  • Уведомление банка о недостаточной сумме денег для участия в закупке (придет в СМС).
  • Полное соответствие требованиям 44-ФЗ, 223-ФЗ. Спецсчета Тинькофф подходят для торгов на всех федеральных площадках.

Участникам закупок Тинькофф предлагает также оформить банковскую гарантию и электронно-цифровую подпись.

Альфа-Банк

Альфа-Банк предлагает бесплатное открытие и обслуживание специального счета, а также начисляет проценты на остаток по нему. Кроме этого вы можете получить финансирование для исполнения контракта (банковскую гарантию) без предоставления залога или поручителей.

Банковская гарантия в Альфа-Банке выдается без поручителей и залога

Срок открытия счета — 1 день. Подать заявку можно онлайн на сайте банка. Перед этим пройдите аккредитацию на электронной площадке. Банк сам уведомит ЭТП о том, что вы открыли спецсчет и передаст его реквизиты.

Открытие (Банк Точка)

Банк Точка — дочерняя компания банка «Открытие». Это онлайн-платформа для обслуживания исключительно представителей малого бизнеса. Если крупные компании работают непосредственно с «Открытие», то ИП и небольшие ООО вправе подать заявку на спецсчет в «Точку». Процедура упрощена до 1 клика и абсолютно бесплатна. Также отсутствует комиссия за блокировку и разблокировку денежных средств на счету.

Банк начисляет процент на остаток — 4,25%, а благодаря услугу автопополнения счета вы никогда не пропустите важный для вашего бизнеса тендер.Деньги зачисляться с основного банковского счета, если на нем будет находится достаточная для списания сумма.

При открытии спецсчета для участия в госзакупках вы можете воспользоваться следующими предложениями банка:

  • выпуск ЭЦП (для получения нужна только заявка в интернет-банке, подпись будет готова в течение 1 дня, стоимость — от 3 000 рублей);
  • тендерное сопровождение (банк поможет с аккредитацией вашей компании на электронных площадках, подберет тендеры, которые максимально подходят вашему бизнесу, будет сопровождать на каждом этапе: зарегистрирует на площадках, заполнит документы, проверит контракт с заказчиком на разные нюансы);
  • кредит на исполнение контракта (рассмотрение заявки — 1 день, зачисление денег — на следующий день, сумма — 500 000-50 000 000 рублей, комиссия — от 14,5% годовых, срок — до 18 месяцев);
  • займ на обеспечение заявки (онлайн-оформление, решение за час, деньги — на следующий день на счет в Точке, сумма — от 3 000 рублей, комиссия за выдачу средств — 3%);
  • банковские гарантии по 44-ФЗ и 223-ФЗ (срок — до 1 856 дней, комиссия — от 2,9% годовых, онлайн-оформление, залог и поручители не требуются).

Промсвязьбанк

Преимущество открытия спецсчета в банке Промсвязьбанк в том, что он возвращает плату победителя закупок в размере до 20 000 рублей. Здесь вы получите бесплатное обслуживание, отсутствие комиссии за блокировку и разблокировку денежных средств, процент на остаток — 4%. За внутренние переводы и Интернет-банк платить не нужно.

Подать заявку можно на сайте. Уже через 5-10 минут вы получите реквизиты счета и сможете пополнить его. После подготовки документов к вам приедет сотрудник банка. Он привезет договор, который необходимо будет подписать. После этого банк активирует счет и уведомит торговую площадку о его открытии. Комиссия победителя будет возвращаться автоматически.

На что обратить внимание при открытии спецсчета в банке

Перед открытие спецсчета для участия в госзакупках в том или ином банке уточните следующие моменты:

  • нужен ли расчетный счет при открытии спецсчета (если вы подаете заявку в другой банк);
  • стоимость открытия и обслуживания;
  • документы, которые потребуются для открытия спецсчета;
  • сроки перевода денежных средств с расчетного счета на спецсчет;
  • распорядок траншей;
  • наличие бонусов и преимуществ (процент на остаток по счету, льготный период обслуживания, отсутствие комиссии за переводы и блокировку средств, снижение процентов по тендерному займу на открытый спецсчет).

Спорные моменты в использовании спецсчетов для участия в госзакупках

После 1 октября 2018 года возникли споры в применении спецсчетов на практике. Минфин России ответил на них в своем информационном письме от 06.11.2018 №24-06-08/79659.

Разъяснения, которые он дал:

  1. Деньги на спецсчете, в период когда они заблокированы, нельзя взыскивать по исполнительным документам (п. 1.1).
  2. Даже если договор с банком расторгнут, блокирование денег на спецсчете не прекращается (п. 1.2). На спецсчет можно внести деньги, взятые в кредит.
  3. Спецсчет можно открыть физическому лицу, даже не зарегистрированному как ИП (п. 1.4).
  4. Комиссия с победителя закупки, который является СМП, не должна превышать 2000 руб, с учетом НДС (п. 2.1). Однако не все ЭТП выполняют эту рекомендацию.
  5. Плата при проведении совместных торгов взимается с победителя торгов однократно независимо от количества заключаемых с ним контрактов (п. 2.2).

Плата взимается с победителя торгов единожды, даже если было заключено несколько контрактов

Вопросы и ответы

Стоит ли открывать второй спецсчет?

Это не обязательно, но наличие второго спецсчета для участия в госзакупках может выручить в случае технических сбоев в банке, где открыт первый счет.

Может ли налоговая заблокировать спецсчет?

Да. У спецсчетов нет «иммунитета» от налоговой. Если она вынесет решение о блокировке, то денежные средства на спецсчете также будут «заморожены». Но только в том случае, если она не заблокированы для обеспечения заявки торговой площадкой.

В какой момент со счета списываются деньги?

Обеспечение заявки выглядит так:

  1. Вы открыли счет, перевели на него деньги.
  2. Подали заявку на участие в торгах. Подача заявки означает согласие на последующую блокировку денег для ее обеспечения.
  3. Единственное, что останется сделать, — следить, чтобы нужная сумма для обеспечения заявки была на спецсчете в момент окончания подачи заявок.

Будьте внимательны. Момент окончания подачи заявки — это не всегда окончание суток (00:00). Электронная площадка может установить любое время, например, 14:00, 21:00 и т.д.

В течение часа после того как ЭТП перестала принимать заявки, банк автоматически заблокирует деньги. Разблокируют деньги в течение одного рабочего дня, как только для этого будут основания.

Можно ли использовать спецсчет для обеспечения заявок по 223-ФЗ?

Да, но только в закупках среди малого и среднего предпринимательства, которые проходят на восьми федеральных площадках.

Добавить комментарий